索馬利蘭：一個運作三十餘年卻仍等待世界承認的國家

當世界談論非洲之角（Horn of Africa），多數人想到的是索馬利亞的戰亂與海盜，但鮮少有人知道，在索馬利亞旁，有一個擁有自己政府、貨幣、護照、軍隊、民主選舉與相對穩定治安的地方 —— 索馬利蘭（Somaliland）。

自 1991 年宣布恢復獨立以來，索馬利蘭已實際運作超過三十年，卻長期未獲國際普遍承認，因此常被稱為「世界上最大的未被承認國家之一」。

從英屬保護國到今日的索馬利蘭

索馬利蘭並非從索馬利亞分裂而出，而是有著不同的殖民歷史。

19 世紀末，今日索馬利蘭地區為英屬索馬利蘭保護國（British Somaliland Protectorate）；南方則由義大利統治，稱為義屬索馬利亞（Italian Somaliland）。

1960 年 6 月 26 日，英屬索馬利蘭率先獨立，並曾短暫獲得三十多個國家的外交承認。五天後（7 月 1 日），基於泛索馬利民族主義理想，與義屬索馬利亞自願合併，成立今天的索馬利亞共和國。

然而，兩地在政治權力分配、經濟資源及治理模式上的矛盾日益加深。

1980 年代，時任總統 Siad Barre 政府對北部展開大規模軍事鎮壓，造成數萬人死亡，首府哈爾格薩（Hargeisa）幾乎被夷為平地。

1991 年，索馬利蘭宣布獨立。

據當地人分享，當時眾多百姓的家人都參與了戰爭，爭取來的自由，是他們踏著遍地鮮血走過來的。

1991 年，在索馬利亞中央政府崩潰後，索馬利蘭宣布恢復 1960 年獨立時的國家地位，並開始建立自己的政治制度。

三十多年來，索馬利蘭已有一個國家體制

索馬利蘭人口約六百萬，以索馬利族為主，信仰伊斯蘭教遜尼派。即使外國女性到當地，都建議要帶頭巾，以示尊重禮貌。

雖然索馬利蘭在國際地位仍具爭議，但從實際運作來看，索馬利蘭具備一個現代國家的多數特徵：

• 擁有自己的憲法與民選政府
• 擁有自己的貨幣，索馬利蘭先令
• 擁有軍隊、警察及司法制度
• 完成政黨輪替與民主選舉
• 自主管理邊境、海關及稅收
• 持續維持相較周邊地區更高的社會穩定

相較於長期面臨安全挑戰的索馬利亞，索馬利蘭相對民主自由很多。

為何至今仍未普遍獲得承認？

索馬利蘭主張：

• 自己原本就是 1960 年獨立國家
• 與索馬利亞屬自願合併
• 因聯邦失敗而恢復原有主權

但多數國家及非洲聯盟則擔心，一旦承認索馬利蘭，可能引發非洲其他分離運動效仿，因此長期維持支持索馬利亞領土完整的立場。即使不少國家都跟索蘭保持經貿及官方交流。

2025 年的重要轉折：以色列正式承認索馬利蘭

2025 年 12 月 26 日，是索馬利蘭歷史性的突破。

以色列正式宣布承認索馬利蘭為主權獨立國家，雙方並宣布建立正式外交關係，成為索馬利蘭自 1991 年恢復獨立後，首個正式承認其主權的聯合國會員國。

當地人說，他們最想要四個國家正式承認：美國、以色列、UAE、英國

以色列的承認，對他們來說背後代表著美國。當時人有幸也在當地，大家那種發自內心的開心、喜悅，真的很難文字描述。分享以色列公佈當天晚上索蘭街上情景。

台灣：索馬利蘭最重要的亞洲合作夥伴

臺灣跟索馬利蘭互設代表處以來，一直都建立良好的合作關係，特別是醫療衛生、資訊科技、基礎建設、教育培訓等。2025 年更投入 2200 萬美元建立台灣醫學中心。

在索馬利蘭，聽到是臺灣人真的能感受到明顯的友好，因為他們也都感受到臺灣在當地的建樹、投入和專業培訓資源投入。我想，臺灣的羅震華大使在搭建此合作互助友好的平台功不可沒。

台灣與索馬利蘭都面臨複雜的國際外交環境，也都希望透過民主制度、經濟合作及國際參與，提升自身在世界舞台上的能見度。也因此，兩地經常被國際媒體形容為建立在共同價值與務實合作上的特殊夥伴關係。

左一為呂世凡參事，左二為羅震華大使。右一為三橋資本創辦人

一個仍在書寫中的故事

索馬利蘭沒有加入聯合國，也尚未獲得多數國家的正式承認；但是，它已建立完整的國家治理體系，並在民主、治安與經濟發展上展現出與周邊地區截然不同的面貌。2025 年以色列的正式承認，為索馬利蘭的國際地位開啟新的篇章，但未來是否會有更多國家跟進，仍取決於非洲區域政治、國際法、地緣戰略以及各國外交利益的演變。



可以確定的是，這片位於紅海入口、擁有數千年貿易歷史的土地，正逐漸從世界地圖上的空白，走向國際社會更廣泛的視野。

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